數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)的媒體屬性及其內(nèi)容治理

    數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)具有媒體屬性，應(yīng)當(dāng)借鑒傳統(tǒng)媒體對(duì)傳播內(nèi)容的審讀制度，對(duì)數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)發(fā)布的作品 進(jìn)行適度的內(nèi)容審讀。

   數(shù)字音樂(lè)作品含有違法、違規(guī)內(nèi)容，或宣揚(yáng)淫穢、暴力、教唆犯罪等危害社會(huì)公德的內(nèi)容，卻能在數(shù)字空間中大肆傳播的現(xiàn)象令人觸目驚心。數(shù)字平臺(tái)作為信息傳播的新型媒介，對(duì)其治理應(yīng)借鑒傳統(tǒng)媒體治理方式，要求平臺(tái)對(duì)傳播內(nèi)容進(jìn)行適度審讀。

數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)具有媒體屬性

    數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)是以提供數(shù)字化形態(tài)的歌曲、樂(lè)曲、輔以視頻畫面的音樂(lè)產(chǎn)品等，并以數(shù)字化方式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播上述產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，具有媒體屬性。

    近年來(lái)，傳統(tǒng)媒體與數(shù)字經(jīng)營(yíng)主體相向而行，交互發(fā)展。一方面，傳統(tǒng)媒體不斷借助數(shù)字平臺(tái)與工具拓展傳播，推動(dòng)在線交互，包括《人民日?qǐng)?bào)》《環(huán)球時(shí)報(bào)》等在內(nèi)的重要傳統(tǒng)媒體紛紛“觸網(wǎng)”，設(shè)立網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等，吸引更多受眾；另一方面，隨著數(shù)字平臺(tái)上傳播的信息被數(shù)以億計(jì)的用戶閱讀接收，并能通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)、分享、討論等方式擴(kuò)散到更大的受眾范圍中，數(shù)字經(jīng)營(yíng)主體亦開始重視信息傳播流量以及流量帶來(lái)的收益，數(shù)字平臺(tái)的媒體屬性凸顯。媒體屬性是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的四大基本屬性之一，以提供音樂(lè)作品傳播為主要服務(wù)內(nèi)容的數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)也不例外。首先，截至2016年底，我國(guó)數(shù)字音樂(lè)用戶已經(jīng)高達(dá)5.03億，在群體意義上具備了一定的媒體特征。其次，重要數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)（如搜狗音樂(lè)、QQ音樂(lè)等） 幾乎均脫胎于主要門戶網(wǎng)站或搜索引擎，先天與信息交互、信息傳播具有契合性。第三，各數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)不斷進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，通過(guò)粉絲俱樂(lè)部、論壇、博客、在線表演等方式聚集人氣，推動(dòng)互動(dòng)；用戶則不滿足于被動(dòng)的收聽音樂(lè)， 而是熱衷于評(píng)論、分享，甚至反饋或參與創(chuàng)作。這都使得數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)由單向的內(nèi)容提供者轉(zhuǎn)化為交互媒體。

數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)審讀責(zé)任

    數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)應(yīng)對(duì)傳播內(nèi)容承擔(dān)適度的審讀責(zé)任。傳統(tǒng)媒體在“觸網(wǎng)”過(guò)程中，對(duì)于媒體責(zé)任與內(nèi)容管理往往具有一定的認(rèn)知，如國(guó)內(nèi)部分報(bào)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)注意到媒體融合背景下對(duì)新媒體內(nèi)容的審讀問(wèn)題；但反方向而行的數(shù)字平臺(tái)，往往對(duì)自身的媒體屬性缺乏認(rèn)知， 對(duì)傳播內(nèi)容不做篩選，甚至濫用互聯(lián)網(wǎng)賦予的自由，主動(dòng)或放任傳播違法違規(guī)、有悖公共道德或社會(huì)倫理的信息，亟需借鑒傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容治理方式。

    參照傳統(tǒng)媒體對(duì)傳播內(nèi)容進(jìn)行審讀�；ヂ�(lián)網(wǎng)誕生與廣泛應(yīng)用之前，傳統(tǒng)媒體作為信息傳播的重要途徑，受到各國(guó)政府對(duì)信息傳播的監(jiān)管。其中，對(duì)傳播內(nèi)容的監(jiān)管主要體現(xiàn)為審讀制度，如對(duì)虛假新聞、侵犯他人權(quán)利的信息、違法違規(guī)信息、低俗信息等內(nèi)容進(jìn)行篩查與排除。我國(guó)傳統(tǒng)媒體在報(bào)刊出版前由編輯、編輯部主任、總(主)編等進(jìn)行層層把關(guān)，報(bào)刊出版后接受主管主辦單位或新聞出版管理部門事后審讀，甚至邀請(qǐng)讀者與公眾監(jiān)督等，都構(gòu)成不同的內(nèi)容審讀方式，為媒體傳播違法違規(guī)信息設(shè)下“防火墻”。依據(jù)我國(guó)《音像制品管理?xiàng)l例》規(guī)定，傳統(tǒng)音樂(lè)媒體對(duì)于非數(shù)字形式的音樂(lè)作品傳播亦采用審讀制度。與之相似，西方傳媒法除了保障新聞出版自由之外，也保護(hù)名譽(yù)、隱私、版權(quán)、公共機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行（如立法、司法、執(zhí)法等）、公共領(lǐng)域的有序與多元化以及多樣化等，制約淫穢、瀆神、種族仇恨等內(nèi)容的表達(dá)。

    “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息的出口無(wú)處不在，任何個(gè)體都可以通過(guò)數(shù)字平臺(tái)自由發(fā)布信息，然而個(gè)體的表達(dá)自由應(yīng)止步于法律法規(guī)與公序良俗所劃下的紅線，而作為信息傳播者的數(shù)字平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法違規(guī)內(nèi)容的傳播承擔(dān)審讀責(zé)任。從學(xué)理角度分析，數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)的媒體屬性決定了平臺(tái)對(duì)傳播內(nèi)容應(yīng)予以審讀。傳播之中主要存在三類主體：創(chuàng)作者、傳播者、受眾或公眾，不同主體的權(quán)利與義務(wù)大相徑庭。公眾通常是信息的被動(dòng)接受者，對(duì)傳播內(nèi)容不承擔(dān)責(zé)任。創(chuàng)作者受《著作權(quán)法》保護(hù)，但也受其制約。我國(guó)《著作權(quán)法》第4條明確規(guī)定“著作權(quán)人行使著作權(quán)，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益”；否則將引致“國(guó)家對(duì)作品的出版、傳播依法進(jìn)行監(jiān)督管理”。因此，當(dāng)創(chuàng)作者違法行使權(quán)利或?yàn)E用權(quán)利時(shí)，就會(huì)引致監(jiān)管的發(fā)生。而當(dāng)創(chuàng)作者試圖通過(guò)傳播渠道出版?zhèn)鞑テ渥髌窌r(shí)，媒體作為傳播媒介，則依據(jù)法律法規(guī)或行業(yè)慣例享有審讀作品內(nèi)容、以決定是否準(zhǔn)許其使用傳播渠道擴(kuò)大其影響的權(quán)利；同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)的審讀責(zé)任，以保障傳播內(nèi)容不會(huì)與現(xiàn)行法律法規(guī)或公序良俗相悖。

    從實(shí)踐角度觀察，我國(guó)立法與監(jiān)管規(guī)則均規(guī)定數(shù)字平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)與傳統(tǒng)媒體相近的審讀責(zé)任。全國(guó)人大常委會(huì)頒布的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》要求數(shù)字平臺(tái)在發(fā)現(xiàn)違法犯罪或有害信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施、停止傳輸、及時(shí)報(bào)告。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布的《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》明確數(shù)字平臺(tái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全承擔(dān)主體責(zé)任，“不得發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容”，并且應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)審制度。文化部作為數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)設(shè)立的審批機(jī)關(guān)，先后頒布了多部與數(shù)字音樂(lè)監(jiān)管相關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件，其中《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》明確禁止數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)提供“載有宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的，侮辱或者誹謗他人，危害社會(huì)公德的文化產(chǎn)品”。同時(shí)， 對(duì)于數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)上傳網(wǎng)絡(luò)的作品，須由數(shù)字平臺(tái)通過(guò)文化部設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容自審信息報(bào)備通道，將相關(guān)內(nèi)容報(bào)送文化部備案；對(duì)于原創(chuàng)音樂(lè)，則要求數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)“建立網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容自審制度，并負(fù)責(zé)審查網(wǎng)民自行編創(chuàng)和表演的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)，確保所提供的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容的合法性”。由此可見，我國(guó)現(xiàn)行的數(shù)字音樂(lè)內(nèi)容管理制度系數(shù)字平臺(tái)自主審讀、行政部門進(jìn)行事后監(jiān)管的管理制度，數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)對(duì)于其傳播內(nèi)容負(fù)有審讀責(zé)任。

    平衡對(duì)審讀責(zé)任的豁免。保障信息自由流動(dòng)系文明社會(huì)所必須，故此對(duì)于媒體所傳播內(nèi)容的審讀雖有必要，但實(shí)踐中更多應(yīng)通過(guò)推動(dòng)媒體自律實(shí)現(xiàn)，且需為媒體設(shè)定一定的“避風(fēng)港”。概言之，數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)在履行審讀義務(wù)之時(shí)， 如用盡合理注意，仍然無(wú)法獲知違法違規(guī)內(nèi)容傳播的事實(shí)，則在他人提醒或投訴之后，如平臺(tái)能采取停止傳播、禁止訪問(wèn)等措施，則應(yīng)允許其免除責(zé)任，避免過(guò)苛法律責(zé)任阻礙數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)有效治理

    `強(qiáng)化平臺(tái)自律意識(shí)，提升數(shù)字音樂(lè)產(chǎn)業(yè)整體的服務(wù)水平與道德水準(zhǔn)。目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律文件中雖存在關(guān)于數(shù)字平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者道德義務(wù)的規(guī)定，但對(duì)數(shù)字音樂(lè)行業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的針對(duì)性不足。有必要推動(dòng)數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)強(qiáng)化自律意識(shí)，推動(dòng)平臺(tái)自審制度建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)自審人員培訓(xùn)，提升數(shù)字音樂(lè)行業(yè)的服務(wù)水平與道德水準(zhǔn)。

    加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)多元化、多層級(jí)、全社會(huì)的監(jiān)管體系建構(gòu)。目前我國(guó)對(duì)數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)這種新型媒介的管理部門較多，管理職能有交叉亦有空白。文化管理機(jī)關(guān)、新聞出版管理機(jī)關(guān)、電子商務(wù)主管機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)關(guān)等行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，將數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)履行審讀責(zé)任的情況作為行政監(jiān)管的重要內(nèi)容之一；同時(shí)加強(qiáng)正向引導(dǎo)，對(duì)于自覺履行審讀責(zé)任、積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的數(shù)字平臺(tái)給予褒獎(jiǎng)，以良性競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)自發(fā)審讀平臺(tái)傳播內(nèi)容。同時(shí)亦應(yīng)發(fā)揮公眾參與治理的積極性，引導(dǎo)公眾參與對(duì)數(shù)字平臺(tái)傳播內(nèi)容的審讀，鼓勵(lì)其積極舉報(bào)違法違規(guī)內(nèi)容，逐步提升數(shù)字平臺(tái)傳播內(nèi)容的精神格調(diào)， 構(gòu)建積極健康的精神文化消費(fèi)環(huán)境。

    秉承法治理念，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)的司法保障。數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)因傳播違法違規(guī)內(nèi)容而承擔(dān)責(zé)任，一定程度上系“代人受過(guò)”，在對(duì)數(shù)字平臺(tái)施加審讀責(zé)任要求的同時(shí)，亦應(yīng)給予其相應(yīng)保障。應(yīng)允許數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)對(duì)違法違規(guī)信息發(fā)布者追究責(zé)任，從源頭上制止違法違規(guī)信息的發(fā)布與傳播，從根本上保證數(shù)字平臺(tái)傳播信息的合法性與安全性。在司法實(shí)踐中，已有數(shù)字平臺(tái)因平臺(tái)使用者違反平臺(tái)與其之間的約定或平臺(tái)規(guī)則，起訴使用者并獲法院支持的案例。因此，數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)中應(yīng)秉承法治理念，完善內(nèi)部規(guī)則，高度重視司法進(jìn)行監(jiān)督管理”。因此，當(dāng)創(chuàng)作者違法行使權(quán)利或?yàn)E用權(quán)利時(shí)，就會(huì)引致監(jiān)管的發(fā)生。而當(dāng)創(chuàng)作者試圖通過(guò)傳播渠道出版?zhèn)鞑テ渥髌窌r(shí)，媒體作為傳播媒介，信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施、停止傳輸、及時(shí)報(bào)告。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布的《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》明確數(shù)字平臺(tái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全承擔(dān)主體由數(shù)字平臺(tái)通過(guò)文化部設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容自審信息報(bào)備通道，將相關(guān)內(nèi)容報(bào)送文化部備案；對(duì)于原創(chuàng)音樂(lè)，則要求數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)“建立網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容自審制度，并負(fù)責(zé)審查網(wǎng)民自行編創(chuàng)和表演的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)，確保所提供的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容的合法性”。由此可見，我國(guó)現(xiàn)行的數(shù)字音樂(lè)內(nèi)容管理制度系數(shù)字平臺(tái)自主審讀、行政部門進(jìn)行事后監(jiān)管的管理制度，數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)對(duì)于其傳播內(nèi)容負(fù)有社會(huì)的監(jiān)管體系建構(gòu)。目前我國(guó)對(duì)數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)這種新型媒介的管理部門較多，管理職能有交叉亦有空白。文化管理機(jī)關(guān)、新聞出版管理機(jī)關(guān)、電子商務(wù)主管機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)關(guān)等行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，將數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)履行保障功能；司法機(jī)關(guān)亦應(yīng)通過(guò)裁判引導(dǎo)用戶提升守法意識(shí)、規(guī)范自身行為，以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)合法經(jīng)營(yíng)的保障，促進(jìn)數(shù)字音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展。

    習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。有效治理數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)的傳播內(nèi)容成為對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理均具有重要意義的底線問(wèn)題。應(yīng)高度關(guān)注數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)的媒體屬性，加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)自律， 強(qiáng)化司法保障，以推動(dòng)數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)對(duì)傳播內(nèi)容的審讀與有效治理，還數(shù)字空間一片凈土。 （王銳：國(guó)家法官學(xué)院副教授。本文系北京社科基金青年項(xiàng)目“促 進(jìn)數(shù)字音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)制研究”[項(xiàng)目編號(hào)16FXC046] 的階段性研究成果。）

參考文獻(xiàn)

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2.中國(guó)傳媒大學(xué)：《2017中國(guó)數(shù)字音樂(lè)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》，2018年2月1日。

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4.鄭涵、金冠軍：《當(dāng)代西方傳媒制度》，上海交通大學(xué)出版社，2008年版。

5.李瀟、姚衛(wèi)華：《售假五糧液，商家被淘寶起訴索賠》，《人民法院報(bào)》，2018年1月17日。

數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)發(fā)布的作品應(yīng)進(jìn)行適度的內(nèi)容審讀。供圖/CFP 

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