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校外培訓(xùn)條例“既非放開也非收緊”，而是推進依法治理

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日期：2024-2-20 來源：中音在線編輯：l老師瀏覽次數(shù)：

近日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《校外培訓(xùn)管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱“校外培訓(xùn)管理條例”），這是首次從行政部門規(guī)章層面對校外培訓(xùn)作出規(guī)定。在建設(shè)教育強國、全面依法治國的背景下，該條例的出臺適應(yīng)了當(dāng)前教育發(fā)展與法治發(fā)展的新形勢。

二十大報告提出健全學(xué)校家庭社會育人機制，教育供給主體不僅包括學(xué)校，還包括家庭和社會。三方協(xié)同育人生態(tài)中，學(xué)校是育人主體，家庭是育人共同體，社會教育是育人的有益補充，三者既不能缺位、也不能越位。校外培訓(xùn)是社會教育的重要組成部分，校外培訓(xùn)治理事關(guān)立德樹人根本任務(wù)，事關(guān)人民群眾小康生活成色，對于促進學(xué)生全面健康發(fā)展具有重要意義。

此前大多數(shù)教育立法主要針對學(xué)校教育，民辦教育促進法及其實施條例主要針對學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，對校外培訓(xùn)機構(gòu)雖有部分涉及，但是針對性不強。由教育行政主管部門出臺的校外培訓(xùn)的專門規(guī)定，是從滿足人民群眾多樣化教育需求角度，從家校社三方協(xié)同育人生態(tài)的實際出發(fā)，明確校外培訓(xùn)的行業(yè)定位、發(fā)展方向、行為底線，為校外培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

校外培訓(xùn)管理條例精神主旨與中央“雙減”文件一脈相承，是將各地校外培訓(xùn)治理較為成熟、行之有效的經(jīng)驗做法凝練成部門規(guī)章。在此過程中，對于學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的尺度，既非“放開”也非“收緊”，而是在維持政策持續(xù)性、維護社會各界共同構(gòu)建的“雙減”成果的基礎(chǔ)上，以法律語言予以規(guī)范陳述。

條例以未成年人保護法、教育法、民辦教育促進法等上位法為基礎(chǔ)，圍繞“管什么、怎么管、誰來管”三個關(guān)鍵問題進行規(guī)定，聚焦熱點難點問題，增強法規(guī)的針對性，促進校外培訓(xùn)治理更加法治化制度化，真正成為學(xué)校教育的有益補充。

從立法亮點上看，一是針對前期各地非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)審批的困境問題，進一步明確審批法律依據(jù)；二是基于校外培訓(xùn)多部門協(xié)同治理實踐，進一步壓實部門監(jiān)管責(zé)任；三是針對人員、材料課程、時間、收費與財務(wù)監(jiān)管、競賽等常態(tài)化監(jiān)管關(guān)鍵領(lǐng)域，從法律層面為地方監(jiān)管設(shè)置底線又留有地方自主空間；四是創(chuàng)新供給方式，鼓勵、支持少年宮、科技館等開展校外培訓(xùn)，增加公益性校外培訓(xùn)供給，明確非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)入校參與學(xué)校課后服務(wù)的條件，引導(dǎo)校內(nèi)校外共建良好教育生態(tài)。

中音在線：在線音樂學(xué)習(xí)門戶