在高等教育不斷發展的背景下，高校合并行政部門正在成為一種趨勢。隨著高校機構改革進程的不斷推進，不少高校的具體措施一直都是社會熱議的焦點。 近期據媒體報道，清華大學委員會發布通知，決定將清華大學黨委辦公室和校長辦公室的職責整合，組建黨委辦公室(校長辦公室)，實行一個機構兩塊牌子，簡稱黨政辦。黨政辦為學校黨政職能部門。

此前，已經有多所高校宣布合并行政部門，進行機構改革。

一批大學 合并行政機構

　　2017年，《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》中明確，高校根據辦學實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學、科研、行政職能部門等內設機構的設置和人員配備。 媒體發布的公開信息也顯示，近期，山東、北京、天津、江西、貴州、廣東、大連等20多個省(市、區)官宣將在2024年進行機構改革，并且改革方案已經獲批。在這樣的大環境下，高校機構改革無疑也將深入推進。 近年來，許多高校已經通過和清華大學“整合黨委辦公室和校長辦公室職責，成立黨政辦”相同的方式進行了一些機構調整。 上海交通大學 2016年，上海交通大學發布了關于黨委辦公室和校長辦公室合并及其干部職務任免的通知，成立黨政辦公室。黨政辦作為學校的綜合辦事機構，起到了發揮領導的參謀助手、部門的綜合協調、重大決策的督查督辦等作用，是學校運轉過程中承上啟下、聯系左右、溝通內外的樞紐。 西南交通大學 2017年，西南交通大學撤銷黨委辦公室、校長辦公室及其掛靠機構，設立“西南交通大學黨政辦公室”機構，對學校的行政管理機構進行更深入地精簡、加強部門之間的協同作用、提高學校中樞機構的工作效能。 南京大學 2023年8月28日，南京大學召開辦公室全體工作人員會議。南京大學校黨委書記、中國科學院院士譚鐵牛強調，要深刻認識黨辦、校辦合并的重要意義。黨辦、校辦合并為南京大學辦公室，是推進學校治理體系和治理能力現代化的重要舉措。 …… 一般而言，許多高校管理會分為黨委和行政兩個系統。黨委辦公室負責協調黨委系統工作，包括組織、宣傳、紀檢和學生工作等;校長辦公室負責協調行政工作，包括教務、科研、人事和財務等方面。兩辦都是學校的綜合中樞部門，各自發揮不同的作用。 2019年，中國教育報曾在《教育部黨組啟動建立直屬高校黨建工作聯絡機制》中報道了教育部黨組成員、副部長翁鐵慧對部門協同工作的重要指示。翁鐵慧要求，直屬高校黨委、部內有關司局，要協同開展工作，確保高校黨建工作聯絡機制落地運行。同時，抓緊將高校黨建工作聯絡機制拓展到部省合建高校，開創高校黨的建設新局面。 高校合并行政部門，無疑是高校進行機構改革的重要嘗試。這一舉措旨在提高工作效率，優化資源配置，進一步推動高校治理體系和治理能力現代化。在新的“黨政辦”等機構中，原先分別屬于黨委和校長辦公室的職責將得到整合，會形成一個更加高效、協同的工作團隊，可以為高校的發展提供更好的服務。

大學機構改革 需多方努力

　　高校機構改革，顯然不能靠簡單合并、撤銷或重組來完成任務。 隨著高校辦學規模的不斷擴大，部分高校無法避免地會發現之前的一些機構設置不合理等問題。例如行政機構職能交叉、工作內容重復、人員配置冗余等現象。華中農業大學就曾提到該校管理服務工作中存在資源分散、效率不高、邊界不清、協同不夠等表象。 杭州師范大學經亨頤教育學院教授、博士生導師羅志敏與我們談到高校內設機構改革時分享稱，雖然近年來不斷有高校進行機構改革，但是改革不能僅停留在表面，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。他指出，“我國高校未來機構改革的方向很明確，就是通過在校內實施全面且深入的機構改革，實現大學內部治理體系與治理能力的現代化”。 林祥檉、范麗娟曾在《高校職能部門大部制改革的目標方案與運行機制》一文中指出，“大部制”是一個有啟發性的改革方向。他們認為，“要改變高校管理職能劃分過細、職能部門設置過多的現狀，應推動高校管理機構改革向‘大部門、大職能、大服務’轉變。” 近期，羅志敏教授和團隊也在復旦教育論壇中發表了《大學需要怎樣的機構布局：一項質的研究》一文，深入研究了大學機構改革的相關問題。文中認為，機構是大學治理體系中的一只“看得見的手”，也是大學治理能力得以體現的組織載體和行動力量。但隨著大學的發展、高等教育改革的深入，大學機構改革的阻力會越來越大，一些簡單的、局部的、表層的機構增加、裁撤或合并很難收獲想要的結果。因此，大學需要對其內部機構進行一次全面的、整體的再布局，從而使學校具備足夠的治理能力來實現大學的多重功能和使命。 文中還指出，成功的機構再布局可以使大學各機構關系清晰、有序，并提高治理能力。大學在再布局機構時，不應僅關注數量增減或權力平衡，而應考慮要素在時間、空間、數量上的配置，實現校內理想配置狀態。

近年來，我國高校在深化教育改革、提高教育質量、推動科技創新等方面取得了顯著成果。但隨著高校規模的不斷擴大，行政機構設置繁瑣、工作效率低下等問題也逐漸暴露出來。因此，高校需要通過機構改革來優化資源配置，提高工作效率，使高校治理更加現代化、科學化。相信在不斷深化改革、創新發展的道路上，我國高校將取得更加豐碩的成果。

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