浙江金華市出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范治理校外非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　日前，經(jīng)金華市“雙減”工作專班研究，金華市文廣旅游局、市體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市衛(wèi)健委分別出臺了藝術(shù)、體育、科技、托育等4類非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)對舉辦非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的適用范圍、舉辦者、機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)場地、章程制度、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)內(nèi)容、開辦資金等方面進(jìn)行了明確。4個標(biāo)準(zhǔn)的出臺為規(guī)范治理校外非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了遵循。

　　劃重點

　　1、一點一證審批

　　2、是否為“藝術(shù)類”由專家小組鑒定給出

　　3、違規(guī)辦學(xué)將會列入黑名單并終止辦學(xué)

　　4、公示收費標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)范合同，明確退費原則

　　5、人員及財務(wù)情況定期上報

　　6、藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定義：利用非國家財政性經(jīng)費，為提高中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)和藝術(shù)特長，面向中小學(xué)生舉辦的音樂類（音樂基礎(chǔ)知識教育、聲樂類、鍵盤和管弦樂器類等）、舞蹈類（中國舞、國際標(biāo)準(zhǔn)舞、流行舞、芭蕾舞等）、美術(shù)類（中國畫、西畫、書法、篆刻、漫畫、手工技藝、攝影等）、戲劇戲曲和曲藝類（戲曲表演、戲劇表演等）等藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以下簡稱“藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。

　　7、機(jī)構(gòu)名稱不能含有“教育”或“學(xué)校”

　　8、含14周歲學(xué)員的機(jī)構(gòu)，不能開在三層以上的建筑里。

　　據(jù)悉，這是全國最先出臺的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。金華市作為浙江省“雙減”工作試點市，“雙減”工作專班始終聚焦“雙減”的堵點、難點，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)發(fā)力施策，在確保程序到位、合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，率先在規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面邁出了關(guān)鍵一步。

　　據(jù)金華市教育局介紹，當(dāng)前，金華市的營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已100%實現(xiàn)壓減。下一步，金華市將在各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管、規(guī)范辦學(xué)等方面持續(xù)發(fā)力，確保“雙減”工作落地見效，努力為“雙減”先行探路，提供“金華經(jīng)驗”。

　　《金華市中小學(xué)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　監(jiān)督管理實施方案》

　　向上滑動閱覽

　　為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號），中共金華市委辦公室、金華市人民政府辦公室印發(fā)的《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》（金委辦發(fā)〔2021〕36號）等文件精神，加強(qiáng)全市中小學(xué)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，保障我市“雙減”工作順利推進(jìn)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，通過落實政府對藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理責(zé)任，引導(dǎo)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅持“以美育人”為目標(biāo)，規(guī)范辦學(xué)行為，完善教學(xué)體系，提高教學(xué)質(zhì)量，為全面落實“雙減”工作，不斷提升中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、助力學(xué)校藝術(shù)教育貢獻(xiàn)力量。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2021年12月底，現(xiàn)有面向中小學(xué)的藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本完成轉(zhuǎn)錄審批登記；2025年，面向中小學(xué)的藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)100%、培訓(xùn)師資合格率達(dá)100%，藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，管理科學(xué)規(guī)范，人民群眾的滿意度明顯提升。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）執(zhí)行藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度

　　1.藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人面向社會舉辦，并以營利性藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊登記。

　　2.藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《金華市中小學(xué)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引》（試行）的要求，并按照《金華市中小學(xué)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立流程》規(guī)范的程序，經(jīng)所在地文化行政主管部門前置許可，市場監(jiān)管部門注冊登記后方可從事藝術(shù)培訓(xùn)活動。

　　3.藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事學(xué)科類培訓(xùn)。

　　4.面向?qū)W齡前兒童和普通高中學(xué)生開辦的藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照本方案執(zhí)行。

　　（二）規(guī)范審批登記程序和退出機(jī)制

　　1.參照教育部門學(xué)科類管理模式，藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實行屬地化管理，由縣（市、區(qū)）級文化行政主管部門負(fù)責(zé)前置許可。

　　2.舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地市場監(jiān)督管理部門申報培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱，以市場監(jiān)督管理部門出具的名稱預(yù)留告知書載明的名稱向所在地文化行政主管部門申請藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立，并憑審批的許可文書到所在地市場監(jiān)管部門注冊登記為營利性藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　3.藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點的，均須按照“一點一證”審批；跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點所在地縣級文化行政主管部門審批。

　　4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請登記時，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍中明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更登記事項的，應(yīng)事先征得文化行政主管部門同意。

　　5.市、縣（市、區(qū)）文化行政主管部門應(yīng)牽頭成立藝術(shù)類培訓(xùn)課程審核鑒定專家小組，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的模糊藝術(shù)類培訓(xùn)課程出具鑒定結(jié)論，鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)給出明確的“藝術(shù)類”或者“非藝術(shù)類”結(jié)論。

　　6.違反國家法律法規(guī)被處以吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照的、3次被行政主管部門列入“黑名單”的、經(jīng)營不善倒閉的，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需終止培訓(xùn)服務(wù)。藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止服務(wù)前，應(yīng)妥善安置培訓(xùn)學(xué)員和工作人員。

　　（三）落實藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1.信息公開。藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，應(yīng)在辦學(xué)場所的顯著位置懸掛由文化行政主管部門頒發(fā)的許可文件和市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；應(yīng)在場所內(nèi)明顯位置公示培訓(xùn)的教師、班次、內(nèi)容、招生對象、收費標(biāo)準(zhǔn)、上課時間等。培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行�學(xué)校教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30。

　　2.合同約束。藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)生的監(jiān)護(hù)人簽訂規(guī)范的服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費標(biāo)準(zhǔn)和程序以及爭議糾紛處理辦法等內(nèi)容。

　　3.制度完善。藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理制度，嚴(yán)格按照教學(xué)計劃、教學(xué)大綱開展教學(xué)活動；應(yīng)實行學(xué)員登記注冊制度，建立規(guī)范的學(xué)員檔案；應(yīng)制定安全管理制度，加強(qiáng)工作人員的安全教育及管理培訓(xùn)。

　　4.定期報告。藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年底向文化行政主管部門報送年度工作報告。工作報告的內(nèi)容，包括遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的情況，按照年度計劃開展培訓(xùn)活動的情況，依規(guī)履行登記手續(xù)情況，人員和機(jī)構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理情況等。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級文化行政主管部門應(yīng)成立“雙減”工作小組，加強(qiáng)對“雙減”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市級文化行政主管部門負(fù)責(zé)全市中小學(xué)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引的制定，各縣（市、區(qū)）文化行政主管部門要結(jié)合本地實際，摸清底數(shù)，厘清標(biāo)準(zhǔn)，分清責(zé)任，細(xì)化完善工作措施和工作方案，積極預(yù)防和化解風(fēng)險，確保“雙減”工作落地見效。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　按照教育部等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》、中共金華市委辦公室金華市人民政府辦公室印發(fā)的《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》文件精神，各級文化行政主管部門要建立健全對中小學(xué)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度，對藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費采取銀行托管、風(fēng)險保證金的方式監(jiān)管，實施藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”制度，不斷加強(qiáng)對全市藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查

　　各級文化行政主管部門要聯(lián)合公安、建設(shè)、市場監(jiān)管、消防等部門加強(qiáng)對中小學(xué)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查，加大對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度，對未經(jīng)審批擅自開辦中小學(xué)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　金華對藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何規(guī)范

　　有什么新的要求和標(biāo)準(zhǔn)？

　　金華市中小學(xué)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引

　　（試行）

　　為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號），中共金華市委辦公室、金華市人民政府辦公室印發(fā)的《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》（金委辦發(fā)〔2021〕36號）等文件精神，全面助力我市“雙減”工作，規(guī)范藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)管理，促進(jìn)藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本指引。

　　第一條適用范圍

　　在金華行政區(qū)內(nèi)，經(jīng)屬地文化行政主管部門前置許可，在市場監(jiān)督管理部門登記,由國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人，

　　藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事學(xué)科類培訓(xùn)。

　　第二條舉辦者條件

　　藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)是國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人。

　　舉辦藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是社會組織的，應(yīng)具有法人資格，信用狀況良好，無不良記錄，且其法定代表人具有中華人民共和國國籍，品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

　　舉辦藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是自然人的，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。

　　如有兩個以上舉辦者聯(lián)合辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)提交合作辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)、舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。

　　第三條機(jī)構(gòu)名稱

　　藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個名稱，名稱中不得含有歧義或誤導(dǎo)性詞匯，不得有違公序良俗。使用外文名稱的，其外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱語義一致。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱由行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)表述、組織形式組成：

　　1.行政區(qū)劃名稱：一般采用“金華市XX區(qū)或XX縣（市）”結(jié)構(gòu)。

　　2.字號：應(yīng)由兩個以上漢字組成，不得以個人姓名作字號，不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣。

　　3.行業(yè)表述：一般表述為“XX培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、XX培訓(xùn)中心”等，為體現(xiàn)培訓(xùn)門類或者特色，可以使用類如“舞蹈培訓(xùn)”“音樂培訓(xùn)”等行業(yè)表述用語。

　　4.組織形式：有限公司、股份有限公司等。

　　5.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)門面懸掛名稱應(yīng)當(dāng)與備案登記名稱相符，且名稱中不得使用“教育”“學(xué)校”字樣。

　　第四條培訓(xùn)場地

　　舉辦者應(yīng)提供與培訓(xùn)項目和規(guī)模相適應(yīng)的、符合安全條件的固定場所，舉辦者自有場所需具備房屋產(chǎn)權(quán)證明材料，以租用場所辦學(xué)的，應(yīng)提供具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期限自申請辦學(xué)之日起不得少于三年。

　　（一）選址：不得使用居民住宅、簡易建筑、地下室、半地下室和其它有安全隱患或不適宜藝術(shù)培訓(xùn)活動的房屋辦學(xué)。培訓(xùn)場所應(yīng)達(dá)到《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的要求，采光、照明、通風(fēng)、排水等條件良好，并依法通過房屋安全鑒定、消防行政許可（備案）。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所樓層不得高于5層，含有14周歲以下學(xué)生的不得高于3層。

　　（二）面積：培訓(xùn)場地面積應(yīng)與辦學(xué)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米、舞蹈和戲劇類不少于5平方米。舞蹈、戲劇類辦學(xué)場所的建筑面積須不少于300平方米，其它類別辦學(xué)場所的建筑面積須不少于150平方米。機(jī)構(gòu)名稱為“XX培訓(xùn)中心”的，其面積須不少于800平方米。

　　第五條培訓(xùn)師資

　　藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備結(jié)構(gòu)合理、滿足藝術(shù)培訓(xùn)需要的管理人員與專兼職培訓(xùn)教師，專職培訓(xùn)教師應(yīng)不少于3人，且必須與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂1年以上的任職合同。培訓(xùn)教師應(yīng)持有與教學(xué)內(nèi)容相對應(yīng)的教師資格證或相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。不得聘用文化館（站）、國有院團(tuán)、國辦藝術(shù)學(xué)校在職在編人員，不得聘用中小學(xué)在職教師（含教研人員）。聘任境外、國外人員，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記和備案手續(xù)。

　　第六條課程要求

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有明確的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)課程計劃、大綱和配備相應(yīng)教材（或講義）。培訓(xùn)教材必須堅持正確的政治導(dǎo)向和價值取向，并報文化行政主管部門備案。涉及引進(jìn)教材的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定。培訓(xùn)的教師、班次、內(nèi)容、招生對象、收費標(biāo)準(zhǔn)、上課時間等應(yīng)在場所內(nèi)明顯位置公示。

　　第七條審批登記

　　藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實行屬地化管理，由縣（市、區(qū)）級文化行政主管部門負(fù)責(zé)前置許可。藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)的名稱，經(jīng)所在地文化行政主管部門批準(zhǔn)后到所在地市場監(jiān)督管理部門注冊登記為營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點的，均須按照“一點一證”審批；跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點所在地縣級文化行政主管部門審批。

　　第八條加強(qiáng)監(jiān)管

　　建立藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”制度，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金管理參照教育學(xué)科類管理辦法執(zhí)行。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公示，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用，鼓勵實施先培訓(xùn)后付費或一課一銷的培訓(xùn)收費模式，并使用規(guī)范的藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)合同。實施風(fēng)險儲備金制度，登記為一般藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的15萬元，藝術(shù)培訓(xùn)中心的30萬元，風(fēng)險儲備金委托第三方管理。

　　第九條附則

　　各縣（市、區(qū)）文化行政主管部門應(yīng)結(jié)合各自實際，參照本指引制訂本地藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并向金華市文化廣電旅游局備案。

　　國家法律、法規(guī)和規(guī)章另有新規(guī)的，從其規(guī)定。

中音在線：在線音樂學(xué)習(xí)門戶

• 音樂考級、音樂教程、音樂高考名師課堂在線學(xué)習(xí)

• 音樂考級類網(wǎng)絡(luò)課程

• 音樂教程名師視頻課堂

• 音樂高考和考研類視頻網(wǎng)絡(luò)課程