中南財經政法大學石咀校區日前傳出了校區置換的動向。相關新聞中透露，石咀校區因區位偏僻目前未實際承擔辦學功能，未來學校將向市政府報告申請將金口線野芷湖停保場用地進行規劃調整，將該地塊清空置換給學校。

　　除了中南財經政法大學，近年來許多高校都開始通過置換校區的方式來籌備新校區建設，擴充高等教育資源。

　　據了解，經教育部批準，華北電力大學已經與保定市簽署校區置換建設合作框架協議。據了解，該校保定校區置換建設總體規劃設計方案已經通過了審議。

　　隨著大學擴招，很多高校面臨著現有校區無法滿足學校進一步發展的問題。在此情況下，一批高校選擇通過置換校區來尋找新的發展空間，以滿足教學、科研和社會服務的需求。

　　校區置換 以舊換新

　　目前，置換校區已成為一些高校獲取新校區建設資金，推進新校區建設的重要方式。那什么叫置換校區?天津科技大學基建處綜合科科長姚君在《關于高校利用土地置換完成新校區建設的模式研究》一文中，將高校土地置換界定為：高校對老校區的土地進行置換，將地理優勢(如城市中心、黃金地段等)明顯的老校區通過招標、掛牌、拍賣等方式進行出讓，以換取新校區土地或建設資金的一系列活動。

　　簡單來說，高校土地置換可以理解為高校與政府或其他單位進行土地置換，用原有的校區土地換取新校區用地。例如前文提到的中南財經政法大學石咀校區。很多校區的置換，是將原來面積較小的舊校區置換為更大面積的新校區。例如此前將兩個舊校區置換的江蘇第二師范學院，學校建設新校區面積比之前三個校區總面積加起來還要大2倍多。

　　但以舊換新也并非都是小換大。據了解2018年安陽師范學院的老校區土地和資產置換方案，就是將該校老校區地塊土地和附屬建筑物，與新校區附近規劃的教育用地進行了相等面積置換。

　　此外，置換校區還可以是高校將原校區出售，并將所得資金用于新校區的建設。例如在全國進行老校區資產置換嘗試較早的浙江大學。據了解，2005年10月，浙大湖濱校區以24.6億元人民幣價格被置換。

　　各地出臺政策，支持校區置換

　　新校區的建設為加快高等教育事業發展奠定了良好基礎，但一些高校在新校區的建設中也背負了巨額的債務。而校區置換是化解高校新校區建設債務的重要途徑。為了支持高校校區置換工作，各地政府和教育部門紛紛出臺了一系列政策措施。

　　據教育部網站消息，山西省政府曾出臺《山西省高校新校區建設資金籌集管理暫行辦法》《關于同意入駐高校新校區的院校對老校區進行處置的通知》，支持高校進行校區置換。

　　重慶市制定的《重慶市學校老校區置換辦法》其中規定，大學城等新校區生均占地面積達標的學校，必須進行老校區置換，老校區置換收益在扣除必須上繳國有的部分資金外，余額全部返還學校用于新校區建設。

　　浙江省鼓勵高校對位于老城區有置換價值的存量土地，通過招標、拍賣、掛牌等形式進行轉讓。

　　《江蘇省政府辦公廳關于切實做好省屬高校老校區置換工作的意見》中曾對置換對象、置換程序以及置換收益等方面進行了明確規定。

　　置換對象：已建設新校區且占地面積超過學校事業發展核定規模的高校以及建設新校區時明確計劃將老校區進行置換的高校，原則上都要對老校區進行置換。

　　置換程序：高校所在地省轄市政府按照城市建設規劃和土地利用總體規劃，對置換出來的老校區組織上市交易，并盡可能獲得較高收益。學校與學校或有關行政事業單位之間的土地置換，由省教育廳與有關部門協商處理。對原規劃中不是作為商業、房地產開發經營性用地的高校老校區，當地政府可在上市交易前按程序進行適當調整。

　　置換收益：高校老校區置換收益主要用于償還新校區建設債務。凡需由學校繳納給地方政府和有關部門的相關規費原則上予以免除。

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　　高校校區置換是一項復雜的系統工程，涉及到多個方面的因素和利益。在推進校區置換工作的過程中，高校需要充分考慮到自身的實際情況和需求，制定科學合理的置換方案。同時，政府和社會各方面也需要給予高校足夠的支持和幫助，共同推動高等教育事業的健康發展。

　　主要參考文獻：

　　[1]閔小平, 王斌. 高校土地資產置換的探索與實踐——以安康學院土地資產置換為例 [J]. 揚州大學學報(高教研究版), 2011, 15 (03): 74-77.

　　[2]姚君. 關于高校利用土地置換完成新校區建設的模式研究 [J]. 內蒙古科技與經濟, 2017, (02): 27-29+31.

　　[3]教育部網站、各校官網、各省人民政府網站等。

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